入学季来临，各种托管班又开始红火起来。我省中小学生托管机构发展情况如何？省统计局日前组织省属11支调查队，随机抽取33个学生托管机构，展开学生托管机构发展现状调查。报告显示，66.7%的托管机构是没有营业执照的，无照经营已成普遍现象。
七成托管机构生源为小学生
近几日，西安各大中小学迎来新学期，各种托管机构也使出浑身解数招揽生源。“我们托管班距学校仅5分钟路程，宿舍宽敞向阳，环境静谧，饭菜可口，价优。”西工大附中附近一家托管机构这样介绍自己。“因为工作原因，中午休息时间短，晚上下班晚，不能及时接送和照顾孩子，只能把孩子委托给托管班了。”今年在高新一小上一年级的学生家长鹿女士表示，自己从没考虑过托管班有没有营业执照，“只要接送孩子上下学，提供中晚餐，还能对被托管学生进行作业辅导等，就基本能满足家长的各种托管需求”。
省统计局日前对全省的33个托管班的问卷调查显示，开办5年以上、1~3年的托管机构共有24家，占到七成以上。而托管机构的分布也比较集中，大部分都分布在学校附近。吃、住、学是大部分托管机构选择的服务内容。
从生源来看，小学生成为托管机构主要生源。其中，72.7%的托管机构学生来源为小学生，只有24.2%的托管机构学生除了小学生还包括初中生。从入托学生数量来看，中等规模的托管机构最为常见，入托学生数量在21~40人的托管机构占比为42.4%。
不少托管机构处“脱管”状态
透过火热的托管机构市场，目前的托管行业还存在着不少亟须关注的社会问题。
调查显示，66.7%的托管机构没有营业执照，无照经营已成普遍现象。调查中，托管机构营业者普遍反映，没有营业执照的原因一是不知道去哪里办，二是也没有执法监督部门来要求办理。有8家托管机构开办近一年来，没有相关部门进行过一次执法检查。同时，托管学生家长也基本不询问是否办理过营业执照。
托管机构食品卫生情况令人担心。调查显示，近四成的托管机构没有取得卫生许可证，只有半数机构的从业人员有健康证明。
调查中，有3家托管机构居然所有工作人员都没有健康证明。而这些托管机构大部分还从事托管学生的餐饮业务。
教学质量无法保证。调查显示，托管机构辅导功课的老师“都具有教师从业资格证”的只有11家，仅占三成。“全部没有教师资格证”的有5家。虽然28家托管机构的从业人员都在大专及以上文化水平，仅有学历却无职业资格，教学质量难免令人担忧。
鼓励有条件的学校开展寄宿制
托管机构的行业前景如何？调查显示，托管机构的收费标准保持在较高水平。14家托管机构收费标准在每月人均300~500元内，10家收费标准在每月人均500元以上。机构从业者表示，收费的高低主要取决于托管学生伙食的好坏，而不是功课辅导的多少。近九成的被调查者均认为，托管机构的行业前景一般，但是能维持小幅盈利。
如何规范学生托管机构？省统计局建议积极引导监督校外学生托管机构规范化运营，预防和遏制安全事故的发生。其中，应明确监管主体，严格执行审批登记制度。强化安全管理，在饮食安全、住宿安全、设施安全、消防安全、接送安全、疾病防控、人员资质等方面，制定详细、有切实指导意义的管理标准。严格执行检查制度，坚决取缔无资质、脏乱差的黑托管机构。
此外，还应鼓励有条件的学校开展寄宿制。寄宿制是社会发展、城市发展的必然结果和发展趋势，中小学推行寄宿制是解决学生托管及“小饭桌”问题的根本出路。因此，政府应出台相关政策措施，鼓励有条件的学校开展寄宿制。
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西安专项整治“小饭桌”
本报讯 （记者杨明 实习生王蓉） 随着中小学开学，不少学校周边“小饭桌”也将开始红火。为确保广大学生身体健康，有效预防和控制食源性疾病和食物中毒事故发生，昨日，市食药监局决定在全市范围内开展春季学校（托幼机构）食堂及周边餐饮单位（含“小饭桌”）餐饮服务食品安全专项检查整治工作。
市食药监局要求，各区县（沣东新城）食品药监局要严格按照陕西省食品药品监督管理局等五厅局《关于印发陕西省学生校外托餐场所食品安全管理暂行办法的通知》和《西安市食品安全委员会办公室关于进一步加强小饭桌食品安全管理工作的实施意见》的要求，加强辖区“小饭桌”食品安全的日常管理。同时，各区县（沣东新城）食品药监局和市食品稽查分局要在开学前后加大对学校（托幼机构）周边餐饮服务单位的检查整顿，重点对操作间功能分区、冷藏设施、“三防”设施、餐具消毒设施是否符合食品安全要求等进行检查，确保学生饮食安全。
此次专项检查整治将重点对学校（托幼机构）食堂食品经营许可手续、食品安全岗位制度、索证索票、台账管理、食品贮存、食品留样等进行检查；提供公用餐饮具的学校（托幼机构）食堂必须配备餐饮具消毒和保洁设施，严格执行餐饮具清洗消毒制度；严厉打击违法采购、使用鲜肉和肉制品或死因不明的禽类动物及其制品、劣质食用油、不合格调味品、非食用盐等行为；严禁食品加工过程违法添加非食用物质和滥用食品添加剂；禁止违规加工制售冷荤凉菜和豆角。
学校食堂（新办证满三个月后）的餐饮服务监督量化分级动态等级评定覆盖率和公示率达100%。对于设施、条件达不到要求的学校（托幼机构）食堂，要督促整改，并指导其进行改造；问题严重的坚决停止其餐饮服务，并通报辖区教育行政部门。
本组稿件除署名外由 记者 宋洁采写
